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【鄂农发〔2015〕12号】省农业厅关于促进家庭农场健康发展的指导意见

时间:2020-01-18

市、州、县(区)农业(管理)局(委、办):

家庭农场实现了家庭管理和规模管理的统一,是现阶段实现农村土地适度规模管理最具活力的新型农业管理主体。为贯彻落实2015年中央一号文件、党中央、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(国务院办公厅[61号)和农业经济发展委员会《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》([1号)精神,坚持和完善农村基本管理制度,加快新型农业管理体制建设,现提出以下指导意见,促进家庭农场健康发展。

1。明确总体要求

(1)指导思想。以党的十八大精神为指导,坚持因地制宜、分类指导、突出重点、循序渐进的原则。按照发展标准化、示范创新、引导管理并重的要求,充分发挥政策导向和市场决定性作用,大力培育家庭农场,着力鼓励和支持粮食家庭农场规模化生产,不断促进全省家庭农场健康发展。

(2)基本功能。一个是家庭管理。家庭农场经营者主要是长期从事农业生产的农民或其他人员,主要依靠家庭成员从事生产经营活动,可以季节性和临时性雇用短期工人。第二,规模适中。家庭农场经营的土地规模应与经营者的劳动生产率和农业社会化服务体系相适应。现阶段,家庭粮食生产农场的土地规模应相当于当地家庭平均承包土地面积的10-15倍。第三是一个行业。家庭农场成员的主要职业是农业,家庭农场收入主要来自农业收入。第四,集约化生产。家庭农场经营者应当接受农业技能培训,注重使用先进技术和设备,引进新品种、新模式从事农业生产。与小农相比,家庭农场的土地产出率、劳动生产率和资源利用率都有显着提高。

(3)发展目标。通过示范家庭农场的建立,完善家庭农场的社会服务体系,总结推广家庭农场的成功运营模式。努力把家庭农场建设成为现代农业发展和农业发展方式转变的重要生力军。到2020年底,全省特色优势产业必须培育一批驱动力强、管理科学的家庭农场。家庭农场总数将达到7万个左右,工商注册家庭农场将达到3万个左右,省级示范家庭农场将达到2000多个,家庭农场标准化生产水平将逐年提高。

2。突出重点工作

(1)做好家庭农场发展规划。各地要以编制“十三五”农业发展规划为契机,科学规划家庭农场发?骨蚝筒挡季郑魅贩⒄谷挝窈湍勘辏岷媳镜叵执┮捣⒄故导屎托滦统钦蚧螅浞址⒒庸婊闹傅甲饔谩R粤浮⒚蕖⒂椭魇臣彝ヅ┏》⒄构婊氐悖际屎霞彝ヅ┏【淖ㄒ迪缯蚣彝ヅ┏》⒄梗罅ν平┙岷稀⒅盅岷系募彝ヅ┏》⒄埂?

(2)做好家庭农场登记工作。各地要按照《省工商局、省农业厅关于做好家庭农场登记管理工作的意见》(湖北省工商法规[〔2013〕85号)的要求,及时发布家庭农场认定地方标准,鼓励和引导符合家庭农场认定标准的大农户和农民专业合作社成员申请工商登记,建立合法的市场主体资格

(四)高度重视家庭农场人员培训。各地要依托新型专业农民、农村实用人才、“阳光工程”等人才培养项目平台,培养家庭农场经营者,丰富培训内容,提高培训效果。各省、市、县每年将集体培训4000多名农民,到2017年实现全面覆盖。实施农业职业教育制度,鼓励家庭农场经营者参加各种形式的中等和高等职业教育,提高学历水平,取得农民职业资格证书或技术职称。完善相关政策,鼓励中等和高等学校,特别是农业职业院校毕业生、农村实用人才和返乡创业人员兴办家庭农场。

(5)不断提高家庭农场信息化水平。各地要把家庭农场纳入农业和农村信息化项目范围,积极推进家庭农场生产、经营和营销信息化。创造条件,鼓励家庭农场利用互联网进行初始登记和年度备案,实现家庭农场与政府相关部门的互联互通;鼓励和支持家庭农场采用物联网、云计算、移动互联网和农业智能设备等现代信息技术,组织家庭农场与电子商务平台对接,逐步提高家庭农场市场化和信息化水平。

3。加强保障措施

(1)引导承包土地流转到家庭农场。坚持依法、自愿、有偿的原则,积极引导农村土地有序、规范流转。完善土地流转服务体系。各级土地流转服务机构应为双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实际租金计算、货币结算、动态租金调整等利益分配方式稳定土地流转关系,以及作为股东享有有保证股息的土地经营权。

(2)建立适合家庭农场的社会化服务体系。各地要建立农业技术经济人员联系家庭农场的制度,以家庭农场为重要服务对象,有效提供农业技术推广、质量检验等服务,支持有条件的家庭农场建设实验示范基地,参与农业技术推广项目的实施。引导和鼓励各类农业社会化服务组织为家庭农场开展集中育苗、农业物资等业务社会化服务。

(3)支持家庭农场加强农产品质量安全。各地要把家庭农场纳入农产品质量安全?亟ㄉ杌疃己桶镏彝ヅ┏】蒲О踩厥褂门┮低度肫罚贡曜蓟细裰葱猩锹肌⑴┎纷月杉煅椤⒉钒昂捅昵┑扰┎分柿堪踩厝隙ㄖ贫取9睦⑴┎分柿堪踩匪萏逑怠9睦鸵技彝ヅ┏』昵搿叭芬槐辍比现ぁ?

(4)促进家庭农场加强联盟与合作。通过组建社团等方式,引导同类家庭农场进行沟通和团结。鼓励家庭农场建立或参与组建农民合作社,重点支持粮食家庭农场在农业技术和农业机械一体化的基础上建立农民合作社。引导家庭农场加强与农民合作社和农业产业化龙头企业的合作,完善利益联结机制,努力实现家庭农场与其他新型农业经营者优势互补、互利共赢。

(5)加强对家庭农场的财政和税收支持。各地要把家庭农场纳入现行支农政策的扶持范围。新补贴

(七)加强对家庭农场发展的组织领导。各地要把培育和发展家庭农场作为创新农业管理体制和机制、培育和加强新型农业管理主体的重要起点,切实加强组织领导。要充分利用各种媒体,开展家庭农场相关政策和典型案例宣传,及时总结经验和做法,营造良好氛围,促进我省家庭农场持续健康发展。

湖北省农业厅

2015年4月15日

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