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破解入园难,关键在“开源”

时间:2020-02-17

学前教育是人生教育的第一阶段,是国家教育体系的重要组成部分,也是终身学习的开端。办好学前教育是党的十九大做出的重大决策。党和政府为老百姓办实事是一项重大的民生工程。这关系到亿万儿童的健康成长,关系到社会的和谐稳定,关系到党和国家的未来。最近,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》颁布,学前教育立法工作也在进行中。国家加大了促进和规范学前教育发展的力度,这将有力地促进我国学前教育的健康发展。

学前教育的历史使命是让每个孩子都能享受公平优质的教育,实现孩子的成长。《若干意见》致力于进一步完善学前教育公共服务体系,切实办好新时期学前教育。它对学前教育的改革和发展具有三大指导意义:一是以规划为导向,二是以法律为导向,提高质量,三是以规范为导向,引领创新。中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国学前教育发展迅速,取得了巨大进步。2017年,全国共有255,000所幼儿园,比2010年增长了69.5%。全国三年的学前教育总入学率为79.6%,比2010年高23%。然而,由于基础相对薄弱,发展不平衡,供需矛盾相对突出,学前教育的发展仍然是社会高度关注的问题。幼儿总数在上升,幼儿园数量很少,导致“入园难”。包容性幼儿园的覆盖率低,公立幼儿园的比例低,这导致“昂贵的门票”;幼儿园教师的数量和质量难以满足需求,“进好园难”自然成为家长的普遍焦虑。

因此,以问题为导向,《若干意见》提出到2020年,全国学前教育三年总入学率将达到85%,全纳幼儿园覆盖率(幼儿园儿童在公共公园和全纳私人公园的比例)将达到80%。到2035年,三年制学前教育将全面普及。

破解进入公园难度的关键是“开源”。一方面,我们应该向外扩展,向内挖掘潜力。《若干意见》要求各地科学规划布局,充分考虑人口变化和城市化发展趋势,结合实施农村振兴战略,制定应对学前教育需求高峰的规划。国家应继续实施学前教育行动计划,逐年安排建设一批全纳幼儿园,积极挖掘潜力,扩大增量,通过多种渠道举办公共园林。与此同时,政府加大支持力度,引导社会力量举办更具包容性的幼儿园。

要解决门票价格昂贵的问题,我们应该重点建设一个以包容性资源为主体的公园管理体系。公共公园应充分发挥其作为基本保护、底线征收、方向引导和减收费用的主要渠道的作用。民营园区应回归教育本质,建议各省(自治区、直辖市)在2019年6月底前进一步完善包容性民营园区的认证标准、补贴标准和支持政策。我们将通过购买服务和综合奖励补贴支持包容性私人公园的发展,并将提供包容性学位的数量和公园的质量作为奖励、补贴和支持的重要基础。在积极支持私人公园提供包容性服务的同时,营利性私人公园的发展应当标准化,以满足家长的不同选择需求。

根据存在的问题提出规划目标,同时确定实现目标的政策方向。

以法促质

教育思想是决定改革发展方向的关键,是教师职业道德建设的基础,是衡量园林管理水平的首要标准。T

学前教育也必须坚持全面提高儿童素质,促进儿童身心和谐发展。《若干意见》指出幼儿园应遵循幼儿身心发展的规律,树立科学的教学观,建立良好的师生关系。合理安排儿童的日常生活,为儿童提供均衡的营养,保证充足的睡眠和适当的锻炼,传授基本的文明礼仪,培养儿童良好的健康、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动,珍惜儿童游戏活动的独特价值,保护儿童的好奇心和学习兴趣,尊重个体差异,鼓励和支持儿童通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式进行学习和探索,促进儿童快乐健康成长。

以规范引领创新

《若干意见》指出坚持标准化管理。遵循儿童身心发展规律,实施科学教育,完善治理体系,堵塞监管漏洞,完善学前教育法律法规,实现公园依法管理,促进儿童健康快乐成长。《若干意见》加强和规范民营园区发展,建议安全实施分类管理。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)应制定民营公园分类管理实施办法。同时,强化各级党委、政府及相关部门的监督职责,建立健全教育监督机制。强化源头监管,严格幼儿园准入管理,完善过程监管,严格依法监管,强化幼儿园运行监管,实行挂牌幼儿园责任检查员监管制度。

加强规范化管理是落实国家教育方针和教育目标的重要保证。同时,将教育创新带回基础,真正促进幼儿教育的健康发展。《若干意见》强调坚持改革创新,突出问题导向,统筹规划,落实综合政策,打击制约学前教育发展的体制性障碍,弥补体制缺陷,激发办园活力,鼓励引导社会力量办园,充分调动各方积极性。因此,设定反对创新的标准是不可能的。在实施规范的同时,它也为幼儿教育的创新提供了更明确的方向和更广阔的范围。

学前教育发展的关键不仅是钱,还有老师。为了培养高素质的幼儿教师,必须采取一系列有效措施。为了满足数量需求,我们应该适当延长职前学习的时间,提高入学门槛。同时,要重视教师的在职培训,通过多种形式培养幼儿园教师。要重视提高幼儿园教师的地位,满足他们的生活和心理需求,保持教师队伍的稳定,大力营造尊重幼儿园教师的社会氛围,使教师能够安心从事教育工作。

教师的职业道德和专业水平是贯彻国家教育方针的基础,是所有儿童全面提高自身素质的首要条件。只有当教师具有高度的责任感,充满对儿童的爱,并能与儿童的情感产生共鸣时,教师的要求才能被儿童接受,教育工作才能有效。幼儿园应以加强教师职业道德教育和专业发展为首要任务,抓住职业道德的核心,热爱儿童,热爱学前教育,具有高度的责任感。把握专业发展的关键:专业知识、专业能力和专业情感,不断提高教师水平,为我国学前教育稳步发展奠定坚实基础。

到本世纪中叶,现在的学龄前儿童将成为国家建设的生力军

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